洛阳，南城。
宁民坊。
此坊是新改名为凯旋门的原洛阳正南门定鼎门街西第一坊，东隔凯旋门街与明教坊相邻，西隔凯旋门街西第二街与从政坊相邻，北隔建春门街与宽政坊相邻，南临郭城南墙，地理位置十分重要。🙷
坊内西面隔着从政坊就是洛阳三市之一的西市，坊内还有水渠通过，可行运船。
宁民🞽🙬🍚坊内原建有兴龙寺，占地很广，不过在皇🁝帝佛道改革后，洛阳城中所有的佛寺道观都尽迁出城🎒🐞🀼，兴龙寺也就废弃。
不过与其它城中♴寺观多改为官署仓库♈🆝🐟不同，兴龙寺却一直是一处闲人不得靠近的地方，显得十分的神秘。
一般人都不知道这处废寺是作什么的。
只知道这里常年有兵士把守，🌤远远的就不🖆能靠近。
甚至在洛阳城的舆图之上，都没有标记。
这里，便是🔮🄀大秦重要的情报特务衙门，🕅皇城司。
皇城司🖂🏱自🕮🍀设立起，便没在皇城中办公，皇城里也有皇城司的司衙，但那里却不是真正的皇城司办案之地，那里不过是皇城司提督日常坐班之地，真正的司衙，其实是隐藏在这座废弃的兴龙寺中。
这里靠近城南正门，🉁🄗♘又🟊近西市，往来方便，地方也宽广，因此🗸☴🃪由皇帝钦点做了皇城司的办案之地。
“熊已出动。”
在皇🞽🙬🍚城司提督李宪的面🟊前，站着一位脸上带疤的汉子，他身穿皂衣，叉🁞手行礼。
“吐蕃使团刚一入京，熊就出动了，看来情🐾🅜报无误。”
“提督，吐蕃下榻之处，有三百吐蕃武士护卫，这🁾些吐蕃使者虽没有了武器，可力量也不弱，象雄人想☃☕⚺要袭击吐蕃使馆，只怕不易。”
“象雄使团入洛阳时，都经过了登记，他们的随身武器也全都暂时上缴，不过象雄王也不蠢，♀🅏🅡他们要动手，还敢在洛阳城动手，就是有全盘的计划。他们不会公然的以使团护卫去袭击吐蕃使团。”
“赵千，你查到了多少？”
被点名的那名带疤汉子是河南县不良帅，统领着洛阳城西半城的不良人。听着好像很高大上，不过却是上不得台面的不入流顶层番役，这些人隶属在县尉和法曹之☧🁶下，相比起普🏨🜩通的衙役，不良人多是本地出身，而且还是有过劣迹的一些原地痞混混无赖等，朝廷招这些人到衙门下办事，主要是看中他们熟悉街面，了解当地的情况，因此配合办案能提供很大便利。
但朝廷虽用这些人，🉁🄗♘却又对他们很看不起，甚至朝廷不禁胥吏参加科举，不禁胥吏点选府兵，可却偏偏禁不良人参加科举点选府兵。
说到底，不良人永远只🟊是一些编外的帮闲，连捕快都算不上，🗸☴🃪也没有什么大的前途。
当然，能成🔮🄀为公家人，还是多少会有一些权力，以及一些灰色收入的。
不良帅便是管📓🚗理这些🉁🄗♘不良人的，相当于协警队长，但又有些不同。
洛阳城与长安城一样，一城两县，长安城是长安和万🁮年县，而洛阳🌊☿城则是洛阳和河南两县。
做为管理数🔮🄀十万人的两县衙，不比寻♈🆝🐟常郡县城池，确实情况💜💮复杂，因此特有不良人队伍，协助官府办差。