人。
或是驽马。
俗话说，千里运粮，十不存一。
一般军队的粮草供应流程，是国家从分散的粮产地征集粮食，汇总到转运点，然后再集中运输到军队手中。如果是和平时期，粮食运输的目的地是固定的，而且军队驻地也会选在运输方便的地方。这样的话，就很大程度上降低了粮食损耗。
可是战时就不同了，前线部队不断在运动，粮草运输就成了动态运输，运输条件和地点都在不断变化，运输损耗自然是一下子就上来了。
在作战之时，部队远离粮仓的地方，食物的消耗量会成倍成倍增长，直到再也供应不起。类似的问题二战的时候也存在。比如卡车给前线坦克运油，可是卡车自己也烧油，战线越推进，运油效率越低。
所以各王朝为了降低粮食运输的损耗，啥方法都用了。汉代开始屯田，而唐代的为了降低军队维持成本，则是将地方的财政权也下放到节度使手上，让节度使就地解决粮草问题。
但是很显然，屯田并不能完全解决问题，节度使也是治标不治本，这些办法都不完善，所以，现在的问题实际上是到了斐潜手里，他要选择什么方式，去突破这个束缚在封建王朝身上的瓶颈？
若仅仅只是损耗，或许还可以用加大运输量硬抗，但是运输所附带的其他方面的问题，却是无法通过加大运输人力去弥补的。
因为在运输粮草过程中，会产生出三个严重问题。
第一，粮食处理问题。从粮仓里直接取粮，可以直接吃。但是要运往前线，就必须进行处理，做成易保存易运输的成品。即便是斐潜有了更为先进的存储手法和干粮技术，也不敢保证说超过三个月之后的粮食状态，黄曲霉和硝酸盐等等在古代可没有什么针对性的药物……
第二，如果没有足够的驽马，就需要大量的人力进行运输。如此一来，不光是在消耗原本存粮，而且还会影响下一年的生产。假设一万人的军队在前线作战，后方则需要发动数万人的民夫给他们运粮。这数万人只是在行路，不参与直接的战斗，也不进行任何生产。
这意味着，这些民夫不仅是要额外的进行消耗，同时其原本的产出也没了。春秋战国之时，那些旷日持久的战争证明了，即便是打到最后获得了胜利，其国内也往往出现饥荒。
第三，运粮的距离越远，被偷被抢的概率就越高，尤其是遇到像是曹操这样就喜欢搞谷道……嗯，偷袭粮道的家伙。不能光指望农夫遇到断粮道的敌军，还能拿骨头棒子去抗罢？
越长的路，就需要越多的护粮队，也就产生越多的额外消耗……
除此之外，还有一些在物流上的相关问题，比如某地粮食多了，却因为转运的车队骡马不够，然后导致运输不到转运仓库之中，仓库也同样会有这样的问题，明明仓库有粮，没有足够的运力然后运不出去。就像是有引入一些物流概念的游戏，稍微没有规划好物流，就会出现后方仓库堆满，前线啥都没有的情况。
甚至还有可能在整个地区，甚至国家之中出现供应链的问题，出现初级原料堆满，加工场地却供应不上原料，农田左近爆仓的麦子，在城市之中却没有足够食用的粮食……
粮食的问题有农业上的发展去提升，但是交通运输方面呢？
水路的有船只，陆路的就只有牲口，也就是马匹。
这种方向性上面的问题，就需要斐潜来做最后的决定。
随着控制疆域的扩大，斐潜其实早就已经在考虑交通相关的问题，其实这些问题，早就应该在大汉的初期，就需要进行研究了。
随着华夏版图的扩大，不管是信息传递还是军事控制，速度和时效产生了问题，自然就会引发更多的问题，秦朝的旧六国崩坏就已经说明了这一点，而汉代刘邦的郡县制只是妥协的产物，并不能算是最好的结果。
想要更大的版图，就必须要有更好的交通。
这不是说等打下来之后，出现了严重问题才想得到的事项，亦或是即便是出现了问题，也依旧没想着去改变。
运输条件上的困难，古代是大量使用各种牲畜和工具来解决的。