更重要的是，这些变化都是潜移默化中的。
在变化没有产生巨大的危害前，根本不会引起朝堂上诸公的关注。
即便是引起了一两个人的注意，在他们没有办法解决这些问题之前，他们会默默的当它们不存在。
比如大宋最初的马政。
在订立以后，就出现了糜烂，许多人看到了，却没人支声。
一直发展到了藏不住的时候，向敏中才上奏朝廷，让朝廷将朝廷圈养的一大部分老马、劣马，发卖给百姓。
缓解了马政的糜烂。
但是大宋马政有问题的事情，却一直没有被根治。
一直到寇季为大宋开辟出了河西这一处巨大的马场以后，大宋的马政才得到了一定的缓解。
随后大宋征讨诸国，覆灭了诸国，得了许多牧马地以后，大宋马政中的缺陷才被彻底解决。
寇季盯着范仲淹道：“你们既然知道地方上的问题，为何不上奏给朝廷？”
范仲淹干咳了一声，朗声道：“奏上去就有用了？他们又不懂！”
寇季愕然的看向了范仲淹。
范仲淹赶忙解释道：“这是苏洵的原话，学生只是学着苏洵的语气在说话。”
寇季瞥了范仲淹一眼，哭笑不得的道：“确实是苏洵的风格……”
顿了一下，寇季又道：“可即便如此，你们也应该上奏朝廷。正是因为朝堂上的诸公们不懂、不了解，你们就更应该将地方上的变化告诉他们，让他们清楚的认识到地方。
唯有如此，他们才能制定出合理的政令。”
听到此话，范仲淹脸色一暗，微微叹息道：“学生是第一个上奏的，得到的批复是无事找事。
其他人也奏过，根本没引起重视。”
寇季沉吟着问道：“除了你们以外的其他人呢？”
范仲淹再次叹息了一声，道：“除了您门下出来的人外，也只有文昌学馆出身的，以及去过河西的官员，奏过此事。
剩下的官员大部分在装聋作哑。
而我们各地发生的问题各不相同。
奏到朝廷以后，几乎都被打了回来。
只有那么两三个被采纳。